养老服务保障难点、重点在特殊困难老年人。我市共有低保、特困、残疾和计划生育特扶家庭老年人约17.2万人。针对他们的养老保新利体育官方网站障，我市作了一些探索，取得了较好成效。主要做法如下：

　　发挥政府主导作用，把价格可控制、服务有保障的设施供应好。一是增加床位供应。依托山东济南养老服务中心试点设置普惠养老床位。推动每新利体育官方网站个区县建设一处不少于500张床位的养老服务中心，明确一半以上床位用于普惠养老。依托街道综合养老服务中心挖潜增加护理型床位。全市普惠养老床位已有3100多张，到2025年将超过1.2万张新利体育网址。二是高质量改造提升全部敬老院，投入各级资金1.82亿元，重点围绕适老化改造和增加护理型床位实施，共新增护理型床位6385张，护理型床位占比81%，全部机构均达二级养老机构标准，其中四星级以上8家，全部床位均用于兜底和普惠养老。三是按照“补齐旧账、不欠新账”思路，全面提升城乡社区养老服务设施覆盖率。全市共有各类养老服务设施3947处，社区养老服务设施覆盖率和达标率均100%，农村幸福院覆盖率超过54%。

　　按照“政府拿得出、老人可负担”的原则，着力解决老年人“养不起”问题。一是广覆盖、全纳入。对济南市户籍老年人在入住养老机构、设置家庭养老床位、居家养老服务等方面全员纳入，均可按需享受各类服务待遇。二是重刚需、补供方。聚焦失能、失智和高龄独居等急需、刚需老年人群，分类设置补助政策，根据服务对象失能状况和对应标准，将补助资金发放给服务提供方的养老机构或养老服务组织（企业）。三是分类补、提能力。采取“普惠+优待”措施增强对低收入老年人的政策支持。比如，在入住机构方面，对收住低保、计划生育特殊家庭等失能老年人的，补助标准翻番。精心组织“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，惠及2200多名老年人。实施“幸福家园”村社互助工程，募集善款3800余万元，政府配捐236万元，惠及群众28万人。四是分级担、重长效。强化各级政府投入责任，并根据财政承担能力各尽所能，差异化确定市和区县资金承担比例。五是抓规范、保公平新利体育网址。制定全市统一的老年人照护需求评估标准，实现部门分头评估和标准互认。印发《关于设立普惠养老服务床位（试点新利体育官方网站）的通知》，对床位实行限价收费，研发轮候管理系统，优先面向低收入家庭老年人等开放，确保便民利民、公开公正。

　　为确保普惠养老价廉质优，一是坚持标准先行，明确规范提升方向。针对各类养老服务设施分别制定建设管理运营标准，对社区居家养老重点工作全部明确服务标准和要求，发挥标准引领指导作用。我市2个单位分别入选全国社会管理和公共服务综合标准化试点、全国农村养老服务标准化试点。二是实施分类奖补，倒逼服务能力提升。对照标准开展等级评定，根据评估结果，实施差异化奖补，不达标不补，标准高多补。三是推进连锁，保证服务质量。面向全国遴选了5类92家优秀养老服务组织（企业），助其实现连锁化、区域一体化运营。目前已培育连锁化企业20多家，入选省级连锁化、规模化、品牌化养老服务机构7家，连锁化运营各类服务站点55家。四是利用数字赋能，强化综合监管效能。完善市、区县两级养老服务平台，实现户籍老年人、优抚对象、参保人员等6大类数据共享比对，并上线“济南养老地图”，推动应用场景不断拓展。全省率先出台养老机构预付费管理办法，并将全部机构纳入系统监管，从源头防止养老机构非法集资风险。加强养老服务智慧监管，为524处养老设施安装视频监控和电、气、消防等安全监测设备，打造“服务监管一张网”。

　　通过抓基础、建制度、提品质，我市不断提升普惠养老服务供给能力、拓展普惠养老服务内容，探索出了一条普惠养老服务发展的“济南路径”，全市17万余名老年人获益，收住特困老年人2670人，为2808名困难失能老年人提供居家照料和集中托养服务，受到社会广泛好评。